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关于全民参保登记入户调查指导的意见
来源: 青海省人力资源和社会保障厅 创建时间:2017-11-16 点击量:1
青人社厅函〔2017〕420号
 

各市、自治州人力资源和社会保障局,省社会保险服务局:为做好我省社会保险全民参保登记入户调查工作,根据青海省人力资源和社会保障厅关于印发《青海省全民参保登记经办规程(试行)》的通知(青人社厅发〔2017119)要求,为争取早日实现全民参保登记工作预期目标,现就入户调查的有关事项提出以下指导意见,请认真组织实施。

一、入户调查工作流程

入户调查工作流程主要包括入户调查宣传、入户调查培训、发布入户调查公告、入户调查准备、入户调查登记、数据录入上传、入户调查质量评估及管控、登记资料整理归档八个步骤。

 二、入户调查宣传

(一)入户前宣传。入户前要广泛利用各种媒体通过多种方式进行宣传,通过宣传扩大知晓面,营造舆论氛围,提升全民参保登记工作的影响力。

1.宣传内容。各地应着重宣传全民参保登记工作的目的和意义、登记范围、登记方式、解读入户调查范围、流程、内容以及时间,宣讲社会保险政策,解答群众疑问以及其他相关内容。

2.宣传方式。一是社会宣传。一般通过报纸、广播电台、电视台、专题宣传片、公交车车体广告、公交车站广告栏、出租车LED等方式进行宣传;二是社区宣传。可在街道、社区设立宣传点,开展集中宣传活动,也可通过社区公示栏、张贴标语、悬挂条幅、分发宣传单等方式营造登记氛围;三是网络宣传。一般利用互联网站、微信微博平台、公众号、手机APP、手机短信等平台组织实施宣传工作。

3.注意事项。各地应加强与相关部门的沟通协调,特别是要取得地方宣传、财政等部门的支持,充分发挥政府公众平台作用,提高宣传效率。应做好各项宣传活动经费预算和支出,保障宣传工作达到预期效果。

(二)入户宣传。各地在入户调查过程中,可通过面对面分发宣传资料和印有“全民参保登记”字样的宣传纪念品(如手提袋、笔记本、水杯等),拉近与入户调查对象的距离,宣传社保政策,解答群众疑问,提高在入户调查工作中的亲和力。

三、入户调查培训

入户调查前,各地应分层次对工作人员进行培训,包括社保经办机构工作人员、街道(乡镇)和社区(村)调查员,使其充分掌握参保登记的范围、入户调查的内容和信息系统和手机APP操作技巧,规范入户调查行为,确保调查登记和信息采集工作保质保量地完成。

(一)入户调查培训内容。入户调查培训内容包括全民参保登记工作的目的、意义;登记范围;入户调查工作流程与实施步骤、入户调查范围、入户调查内容、礼仪、沟通技巧;采集信息系统操作方法、考核办法、安全保密内容、统计查询、档案管理、社会保险政策等内容。

(二)入户调查培训中应注意的事项。为保证工作的连贯性和培训效果,各地确定参训人员后不得随意更改,参加培训的人员要认真学习,切实掌握培训重点和入户登记操作技能。要通过培训,使参训人员掌握系统使用方法、入户调查中可能遇到问题的解决方法。

四、发布入户调查公告

开展入户调查前,各地应在辖区内发布入户调查公告。公告内容包括入户调查的目的、意义、入户调查政策依据、入户调查对象、入户调查内容、入户调查时间、入户调查方法、调查人员证件标识、街道社区联系方式、监督举报电话等。各级政府应在主要媒体(电台、电视台)统一发布公告。在社区张贴的入户调查公告应加盖当地政府公章后发布,公告发布时间一般在入户调查工作开展前一周,街道(乡镇)、社区(村)应将公告张贴在小区内醒目位置。

五、入户调查准备

(一)做好部门协作。开展入户调查前,应做好与当地财政、公安等部门的协调沟通,从财力、人力等方面,保障入户调查工作顺利开展。加强与辖区派出所、小区物业等有关单位和部门的协调,争取得到他们的理解和帮助,确保调查员能够顺利安全完成入户登记任务。

(二)做好人员准备。由于大量的入户登记工作主要集中在街道(乡镇)和社区(村),各地要结合实际,采取各种办法,组织好能满足入户调查的人员力量。入户调查登记前,要对工作人员进行统一培训,培训内容包括社保基本知识、采集信息内容填写、数据录入、入户衣着、礼仪、调查技巧等。

(三)制定调查计划。入户前各地要制定细致周密的工作方案和调查计划,如每天访问的住户数、访问的路线、工作安排等,合理分配调查时间,使白天和晚间的时间均能得到充分利用,还可提前做好电话预约。

 ()资料准备齐全。各地在入户调查前需要准备以下资料:全民参保登记政策相关文件、《全民参保登记工作手册》、《青海省全民参保登记表》、《全民参保登记便函》、《全民参保登记入户调查证》、《社会保险政策须知》及全民参保登记宣传品。

全民参保登记政策相关文件用于向群众宣讲全民参保登记工作及各项社会保险政策;《全民参保登记工作手册》用于记录全民参保登记工作相关事项;《青海省全民参保登记表》用于在移动网络信号覆盖不到或网络信号接收弱的地区,个人登记信息的填报;《全民参保登记便函》用于入户登记时,遇到无法联系的居民,可以在门前粘贴或交物业小区人员代为转交便函,留下联系电话,通知尽快完成个人信息登记,《便函》一式两份,调查员、住户各留存一份;《全民参保登记入户调查证》是工作人员代表社保部门进行入户调查登记的标识,标有调查人员的姓名、照片、个人联系电话、社保经办机构服务电话等内容;《社会保险政策须知》是用于宣传各项社会保险政策及办理参保所需材料、办理流程、地点等相关内容。

(五)签订入户调查保密承诺书。入户调查工作人员在入户调查登记前,签订《青海省全民参保登记入户调查保密承诺书》并交由县(区)级社保经办机构进行保管。入户调查工作人员对入户登记采集的信息承担保密责任,采集信息只能用于全民参保登记,不得随意泄露调查信息,确保采集信息安全。

五、入户调查登记

(一)入户调查登记对象。以未参加任何社会保险的本省户籍人员、尚未进行本省户籍登记的新生儿为主,兼顾外来常住人员。

(二)入户调查登记技巧。

1.合理安排入户调查登记时间。社区(村)应结合对辖区内人员的日常管理,科学安排入户调查工作。应通过电话预约等形式,督促入户调查对象主动到社区进行见面登记,减少入户调查工作量。必须要进行入户调查的,入户时间应以方便住户为原则,一般选在法定休息日或工作日的休闲时间(中午或傍晚)进行为佳,例如双休日在上午900-11:30、下午230-600、晚上700-830,工作日一般选择晚上下班后的630-830,尽量不干扰住户的正常生活。

2.合理安排入户调查顺序。开展入户调查时,一般以2-3名调查员为一组,可采取先易后难的入户顺序,凭借社区(村)工作人员对辖区内住户的了解,先选取那些为人热心、配合度较高的居民进行入户登记,发挥带动效应,吸引其他居民关注全民参保登记工作,主动配合完成登记信息采集。对于人户分离、长期外出等人员,可通过走访邻居、查询电话、留下《全民参保登记便函》等方式通知其参与登记信息采集。 

3.入户调查沟通技巧。一是调查员在入户前应先敲门,敲门声音大小适中,住户开门前应保证衣帽整齐、彬彬有礼、落落大方。住户开门后,主动出示“全民参保登记调查证”,简明扼要表明身份、说明来意,住户同意后,应在门前垫子上擦净并穿好自带鞋套,方可进入房间,给主人留下干净整洁的印象;二是调查员入户后,应使用文明用语,与居民交谈时应根据对方的年龄、职业,准确称呼对方,语气应和气、大方,以便获得居民好感。开场白要简明扼要、意图明确、重点突出、亲和力强。例如:“您好!我是全民参保登记调查员***(出示调查员证件),我们正在进行个人参加社会保险情况入户调查,现在需要占用您一点时间,完成调查登记,谢谢您的配合”。要向住户宣讲全民参保登记工作的目的、意义和要求,说明采集信息是对个人社会保险权益的维护,并分发全民参保登记相关资料及宣传品。对在入户调查过程中遇到的外来常住人员、未办理本省户籍登记的新生儿,调查员应通过手机APP及时补充进入“入户调查人员名单”,并进行信息采集;三是入户完成登记后,应向住户表示谢意,对断保、参保不全、未参保居民宣传社会保险相关政策,根据实际情况引导其参加相应的社会保险,并向其发放《社会保险政策须知》,方便其办理相关社保业务。对调查核实过程中发现的个人参保登记信息与身份证信息不符的,调查人员在个人登记的备注信息中注明“参保登记个人基本信息与身份证信息不符”,同时告知个人持身份证等有效凭证到参保地社保经办机构办理个人基本信息核实变更。

(三)入户调查登记指标填写。入户调查登记内容包括人员基本情况和参保情况,在填写各项指标时要填写规范,确保采集信息完整准确。

1.人员基本情况。人员基本情况包括姓名、性别、民族、证件类型、证件号码、手机号码、固定电话、户口所在地、户口性质、户口地行政区划、常住地行政区划、家庭编号、户口本编号、常住地所在地址、监护人姓名、监护人证件类型、证件号码、就业状态和个人身份等。对表中指标解释如下:

1)证件类型是指个人的基本身份证件。可选择“身份证、护照、军官证、警官证、台湾居民来往大陆通行证”进行填写。

2)证件号码是指居民身份证上的公民身份证号码。特殊人群可填写护照等有效证件号码;

3)手机号码要求填写本人手机号码,如本人无手机,可填写家庭成员手机号码或家庭座机号码。

4)固定电话要求填写本人常住地的座机号码,以“区号+座机号码”的形式记录。

5)户口所在地填写户口所在地的省(自治区、直辖市)…市(州)…县(区)。

6)家庭编号即户口本登记的编号。

7)户口本编号即户口本登记的编号。

8)常住地所在地址填写常住地详细地址,即:省(自治区、直辖市)、市(州)、县(区)、街道(乡镇)及具体门牌号码。

9)就业状态分已就业和未就业两种情况。对有就业单位的需要在表中注明就业单位名称;无就业单位的人员,需要注明目前状态,即:“在学龄前、在校学生、未就业、灵活就业、离退休”等5个选项中进行选择。

10)个人身份的选择类别有公务员、参公、专业技术人员、职员、企业管理人员、工人、农民、学生、现役军人、自由职业者、个体经营者、无业人员、离退休人员和其他等项目。

2.人员参保情况。人员参保情况是指在对应的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险中选择已参保和未参保状态。其中未参保的,要注明未参保原因,并就其参保意愿按强、中、低进行选择填写。

未参保原因包括个人未参保、单位未予参保、全日制在校学生、随军家属、参军、出国、判刑、其他等原因。

3.其他项目填写。对未满18周岁及80周岁以上无行为能力的人员由其监护人进行填写,并相应地填写监护人姓名、证件类型和证件号码,并由监护人签字确认登记。填写调查登记时发现的特殊情况,如:参保登记的个人信息与身份证信息不一致,各险种参保单位不一致等现象时单独在备注栏中进行情况说明。

(四)入户调查注意事项。各地在进行入户调查时应注意以下事项:

1.入户调查应做到“三个不漏”,即查不漏户、户不漏人、人不漏项。

2.要告知保密纪律。正式询问前要告知调查对象保密纪律的要求,打消调查对象的疑虑。例如:请您放心,《社会保险法》明确规定我们对您提供的信息有保密义务,如果随意泄露我们就是违法,调查登记只是掌握基本情况,为有关部门决策提供科学依据。

3.入户确认被调查人员后要拍照采集个人的身份证或户口簿、门牌号等电子信息,经核对采集信息完整后,经个人电子签名后确认保存记录。

4.为保障调查人员的人身安全,入户调查时最好能够争取到当地派出所片警的支持与配合。各级政府结合本地区实际情况可为调查人员参加工伤保险。入户调查人员要保证自身安全,如遇到不配合或言行过激的居民时应及时离开。

(五)特殊情况的处理。由于住户对全民参保登记工作不了解,或者对调查中涉及的内容心存疑虑,或者是访问的时间选择不当等,都可能造成住户的拒绝,调查员要搞清原因,并加以解决。

1.当误认为调查员是商品推销员怎么办?

调查员要及时做出解释,出示调查证件、表明自己调查员身份,表示自己是在进行政府行为的调查而不是推销产品,居民有义务配合。若居民仍不肯相信,可以提供相关社保部门办公电话请居民确认,以解除戒心和疑虑。

2.当住户家中有事不便调查时怎么办?

调查员可以记录住户家的电话,与住户商量约定一个住户认为合适的时间,再次上门调查。

3.当住户接受调查,但不让进门怎么办?

调查员这时要耐心、平静,不要有过激情绪,认清入户的目的就是为了取得信息,只要住户能够接受调查,达到收集资料的目的,调查员可以在门外询问。

4.被调查者拒绝登记怎么办?

有些被调查者对自己的现实状况不满意,认为这种调查解决不了任何问题,拒绝调查登记的,调查员应有针对性的做出反应,指出调查的问题都是有价值、有意义的,劝说个人及时登记。对调查员耐心解释和宣传后,仍然拒绝登记的,调查员应及时向上级领导汇报情况,经上级领导研究汇总后组成调查小组有针对性地协调处理。

调查员在与居民接触过程中,只有善于观察和思考,结合不同调查对象的实际情况,采取适当的方式方法,才能把这项工作做实做细做具体,才能确保入户调查数据的真实、客观、可信。

七、数据录入上传

采集到基础数据先由调查员负责检查核对、分类整理,上传至县(区)级社保经办机构进行复核,复核通过的,上传至全民参保登记库中。对不合格数据不予入库并返回社区(村)进一步核实相关情况。

为提高工作质量和效率,调查员将每天采集的基础数据应在当天规定的时间段内一次性上传或报送至县(区)级社保经办机构。

八、入户调查质量评估及管控

(一)检查核实信息。社保经办机构应按照入户调查有关要求,对入户调查流程、工作步骤、操作办法和数据指标项设立情况进行评估,检查操作过程是否符合国家规定。各地应加强对采集数据的检查,可采取检查登记指标、电话抽查、入户抽查等方式,及时查缺补漏,确保入户调查的真实性和数据采集的准确性,避免出现为应付工作而由调查人员编写虚假信息的情况。同时要对工作进度进行检查,促使入户调查工作保质保量并且按时限完成。

(二)注意事项。各地应注重事前督促、事中检查、事后抽查相结合,做好入户登记过程中的质量评估与监控,对由于登记内容、登记方法有误导致的数据信息不准确等问题及时予以纠正。应做好入户调查工作考核,确保入户调查率达到90%以上、入户调查信息采集率达到90%以上、信息采集准确率达到100%、登记信息审核抽检率不低于10%

九、登记资料整理归档

全民参保登记入户调查主要采用电子采集方式,采集信息实行电子化归档处理,对部分采用《青海省全民参保登记表》采集信息的地区,经社区(村)调查员核对录入信息系统后,将《青海省全民参保登记表》原件规整交县(区)级社保经办机构按照《社会保险业务档案规定(试行)》进行归档管理。特别需要注意的是,登记、征缴类业务档案的保存时限为永久保存或保存100年。

附件:1.《青海省全民参保登记保密承诺书》

      2.《全民参保登记便函》

 

主办单位:青海省人力资源和社会保障厅
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