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在全省全民参保登记工作动员大会上的讲话
来源: 青海省人力资源和社会保障厅 创建时间:2017-11-16 点击量:1

  

201796日)

同志们:

今天,我们召开全省全民参保登记工作动员大会,主要任务是:贯彻落实全国全民参保登记工作推进会议和省政府工作部署,为“建立更加公平、可持续的社会保障制度,实现法定人群全覆盖目标”奠定良好基础。前面,小健局长就实施全民参保登记工作做了安排部署,我完全同意,希望大家认真贯彻好、落实好。这里,我着重强调三点:

一、统一思想,充分认识全民参保登记计划的重要性和紧迫性

按照中央全面深化改革的总体部署,人社部于20145月份下发了《关于实施全民参保登记计划的通知》,决定用4年的时间在全国逐步实施全民参保登记计划。在前三年试点的基础上,尹蔚民部长在今年全国人社工作会议上提出:“要全面实施全民参保计划,基本建成全国全民参保数据库。游钧副部长在全国社保局长会议上要求:“所有省份在全省范围内全面启动登记工作,年底前完成已参保人员的数据比对和清理,基本完成辖区内全部目标人群的登记工作,基本实现参保登记数据省级集中管理”。同时,省政府也将“全民参保登记计划”列入2017年民生十件实事之一,印发了《青海省实施“全民参保登记计划”工作方案》。近期,人社部社保中心又在湖北宜昌召开了全国全民参保登记工作推进会,全民参保登记工作已进入倒计时。各级人社部门和社保经办机构要充分认识“实施全民参保登记计划”的紧迫性和重要性,增强工作的责任感和使命感,全身心地投入全民参保登记工作。一是把工作对象更加精确地定位到各个乡镇(社区)所辖内的参保企业和参保人群,从而进行分类指导、因人施策,加快实现社会保险全覆盖目标,推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系。二是在养老保险、医疗保险搭建职工和城乡居民两个基本制度平台的框架下,加强制度内和制度之间、地区之间、城乡之间的统筹协调和政策衔接,更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益,促进人力资源合理流动。三是进一步整合和优化社会保险经办管理模式和数据信息资源,避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇,实现依法行政,给广大参保单位(企业)和个人提供更加优质、高效的服务,使全体社会成员共享社会保障改革的成果,促进社会保险制度可持续发展。

二、明确任务,准确把握“全民参保登记计划”的内涵和要求

全民参保登记计划既是过去多年社保扩面工作的延续和扩展,又是一项全新的工作,政治性、政策性、技术性都很强。各级社保经办机构认真学习领会,明确目标任务,重点抓好“三个一”,即一个基础、一个环节、一个关键。

一个基础,就是要加强宣传培训,做到家喻户晓。要将宣传社保法律法规、解读社保政策贯穿于全民参保登记的全过程,将改进工作、转变作风、提升服务贯穿于全民参保登记的全过程,以此提高用人单位和个人对社会保险政策的知晓度和认可度。要进一步提高宣传工作的针对性、实效性和主动性,针对不同对象和地域特点,充分利用各种媒介,多渠道、多形式宣传全民参保登记计划的政策要点、与群众利益攸关的热点,及时解疑释惑,使群众积极参保、主动登记、自助更新信息,努力营造全民参保登记工作的良好社会环境。要突出做好相关登记工作人员的培训工作,使他们全面把握政策,积极宣讲政策,准确执行政策,确保各项政策到位“不走样、不变形”。

一个环节,就是要狠抓信息登记,做到“三个不漏”。开展全民参保登记工作的根本目的是摸清底数,建立全面、完整、准确的参保登记基础数据库,形成每个人唯一的社保标识,为社保覆盖全民和精确管理提供有力支撑。要将高标准、严要求始终贯穿工作全过程、各环节,做到“查不漏户、户不漏人、人不漏项”,登记结果真实、可靠。尤其要以这次全民参保登记工作为契机,对现有各项社会保险参保数据进行整合、比对和清理,更新陈旧数据、补充缺失数据、剔除无效数据、纠正错误数据,形成准确、完整和实现动态管理的基础数据库。

一个关键,就是要推动机制创新,做到全民覆盖。全民参保登记是推动社保全民覆盖的新方法、新手段。工作的重点决不能局限在数据核实、录入和资料的整理归档,要与改革制度、完善政策、健全机制等紧密结合,建立参保征缴长效机制。一要强化扩面工作。各市(州)、县(区)要通过全民登记,进一步摸清底数,不留死角。城镇要继续以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面;农村以城乡之间流动就业和居住农牧民为重点,鼓励持续参保;积极引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保险制度;针对高风险行业实施工伤保险扩面专项行动,积极探索在网络就业、创业等新型业态和群体中推进参保。二要优化经办管理。要实行统一的参保登记制度,统一征缴社保费,简化程序,方便单位和个人参保。要推进规范化管理,大力推进“互联网+社保”行动,积极开展网上经办、自助服务,引导和帮助用人单位和个人依规主动更新自身信息。三要完善政策制度。深入推进机关事业单位养老保险制度改革,大力推进基本养老保险和基本医保城乡统筹,挤掉重复参保的水分,减少重复领取的矛盾;强化多缴多得、长缴多得的机制,激励各类群体及早参保、持续参保,足额缴费、更多缴费;落实养老金异地转续衔接政策、健全异地就医费用直接结算等,使广大群众更真切地感受到社保制度对自身利益的维护和增进,实现将全面参保与各项社保改革的深度融合。

三、加强协调,全力确保“全民参保登记计划”落实落地

全民参保登记是一项系统工程,关系千家万户,涉及不同部门,时间紧、任务重、要求高,各级人社部门和经办机构要高度重视,发挥好牵头抓总的作用,周密部署、精心组织、统筹安排,确保工作有力、有序、有效推进。

一要加强组织领导。省政府办公厅已于825日将《实施方案》印发各市州人民政府,各市(州)、县(区)人社部门要主动向政府汇报人社工作,把实施全民参保登记计划纳入政府近期重点工作,制订本地区的全民参保工作计划,分解任务、明确分工、狠抓落实。工作计划要注重系统性、整体性和协同性,着力创新体制机制;要坚持问题导向,注重针对性和可操作性,聚焦解决入户调查突出问题,力求在关键环节有所突破。省全面参保工作领导小组要加强对各地区工作的督导,及时掌握工作进度,加强工作调度;各地及时报告进展和存在困难问题,确保各项目标任务如期完成并取得预期成效。

二要加强基础建设。实施全民参保登记计划是一项综合性、持续性的工作,从开始就要打牢基础。要积极加强地方发改、财政部门协调,进一步加强社保经办机构和基层服务平台建设,整合资源,加大投入,为落实计划提供必要物质保障。以国家实施基层服务平台建设、金保工程二期等重大项目为依托,大力提升社保信息化水平,建立健全全民参保登记基础信息库,做到信息采集和更新全面准确,信息传递和交换及时顺畅,信息系统运行和维护安全可靠。要着力优化业务流程和工作机制,将参保登记、数据更新纳入日常业务经办之中,使参保登记和动态更新成为必需程序和常态工作。

三要加强部门协作。开展全民参保登记工作,离不开相关部门的大力支持。各级人社部门要主动加强与发改、财政、公安、教育、民政和司法部门的沟通协调,建立跨部门的工作机制,采取召开现场会、专项行动等方式,交流部门合作经验,推广有效工作办法,实现部门工作力量合成、信息资源共享,形成领导有力、责任明确、共同参与、齐抓共管的良好工作局面。同时,要积极探索通过购买服务等多种途径,广泛引入社会力量开展信息登记、入户调查等工作任务,进一步提升全民参保登记工作的专业化水平。

  同志们,全民参保登记是一项关系民生的重要工作。我们要以高度的责任感和紧迫感,开拓创新、扎实工作,认真落实好全民参保登记各项工作任务,助力构建覆盖城乡、更加公平可持续的社会保障制度,加快实现人人享有基本社会保障的目标。

 

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