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关于印发《青海省全民参保登记经办规程(试行)》的通知
来源: 青海省人力资源和社会保障厅 创建时间:2017-11-16 点击量:18
青人社厅发〔2017〕119号
 各市、自治州人力资源和社会保障局,省社会保险服务局:

为规范青海省全民参保登记工作业务经办流程,现将《青海省全民参保登记经办规程(试行)》印发给你们,请遵照执行。

青海省人力资源和社会保障厅

                   201797

青海省全民参保登记经办规程(试行)

第一章    总则

第一条 为顺利开展社会保险全民参保登记工作,准确掌握我省各类人员参加社会保险情况,实现社会保险全覆盖,维护公民社会保障权益,根据人社部办公厅《关于印发全民参保登记经办规程(试行)的通知》(人社厅发〔201544号)和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省实施“全民参保登记计划”工作方案的通知》(青政办〔2017158号)的要求,制定本规程。

第二条 全民参保登记计划是依据社会保险法等法律法规,以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类人员参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

第三条 开展全民参保登记计划的主要目的是促进未参保人员参保,未参齐险种人员参齐险种,断保人员接续参保;实现对参保人员的个人权益告知;积淀人力资源社会保障公共服务资源,实现数据大应用。通过全面开展参保登记工作,建立全面、完整、准确的全民参保登记数据库,核查比对相关基本信息,筛查各类人员的参保状态,形成以个人身份证号码为唯一标识的数据信息,并实现与国家全民参保登记系统对接。

第四条 全民参保登记的对象,以本省户籍人员,在本省参保的非本省户籍人员为主,兼顾外来常住人员。

第五条 人力资源和社会保障行政部门统一部署全民参保登记计划工作,社会保险经办机构负责全民参保登记计划工作的具体组织实施。

第六条 省人力资源和社会保障厅负责部署全省全民参保登记计划工作,制定实施方案并督导落实、检查考核,协调部门间信息交换与共享。

省社会保险服务局负责指导全省全民参保登记经办管理工作。建设全省统一集中管理的全民参保登记信息系统,与公安、教育、民政、司法等部门建立信息交互机制;比对、整合全省五项险种业务数据信息,建立全民参保登记基础数据库;利用部级联网平台完成全民参保登记数据比对、上报工作;组织开展各市(州)、县(区)级社保经办机构工作人员培训工作;做好全民参保登记数据的动态管理与分析应用。

市(州)级人力资源和社会保障行政部门负责部署本地区全民参保登记计划工作;组织开展全民参保登记宣传工作,制订、落实宣传计划;指导市(州)级社保经办机构开展工作。

市(州)级社保经办机构负责组织辖区内全民参保登记工作;指导县(区)级社保经办机构开展工作;负责县(区)级社保经办机构人员业务培训及本地区入户调查的评估、考核等工作。

县(区)级人力资源和社会保障行政部门按市(州)级全民参保登记计划工作的统一要求,充分利用街道(乡镇)、社区(村)现有行政、社会资源做好辖区内全民参保登记计划工作;指导县(区)级社保经办机构开展工作。

县(区)级社保经办机构负责本地区全民参保登记信息审核及维护;组织街道(乡镇)、社区(村)开展数据采集、信息核对等工作;开展调查员信息系统操作和入户调查培训工作;对本地区入户调查情况进行实时监控,定期对全民参保登记情况进行评估、分析;负责参保登记资料的档案管理等工作。

街道(乡镇)、社区(村)组织调查员开展入户调查登记工作;负责辖区内人员基础信息的登记、初审、录入;收集、核查、整理、上报被调查人员参保登记资料等。

调查员具体负责入户调查、面对面宣传解释社保相关政策、发放宣传资料等工作。

第二章  信息比对

第七条 省社会保险服务局以各险种参保数据为基础,结合公安部门全省户籍人员和外来常住人员信息开展数据比对、整合,形成全省统一的省级集中管理的全民参保登记基础数据库。整合内容包括个人基础信息、各险种参保状态等。通过数据比对、整合,将登记完整准确的参保人员信息直接标识为已参保登记。将筛选出重复参保、未参保、未参全、断保人员等信息,在数据库中进行标识,重点将未参加任何险种的本省户籍人员标识为“需入户调查登记人员”,并将重复参保缴费、重复领取待遇以及其他错误信息,逐级下发至各级社保经办机构。

第八条 省社会保险服务局通过与公安部门全省户籍人员和外来常住人员基础信息、教育部门在校学生信息、民政部门重点医疗救助信息、司法部门服刑人员信息比对,采集人员身份、户籍地址、常住地址、联系电话等相关信息,进一步完善省级全民参保登记基础数据库。

第九条 省社会保险服务局通过与国家全民参保登记基础数据信息比对,进一步摸清本省户籍人员在外省参保缴费情况。

第三章  业务经办采集信息

第十条 对自行到社保经办机构服务窗口办理参保登记或基本信息修改的人员,各级社保经办机构不分人员户籍所在地和参保地,及时在全民参保登记信息系统中核对个人信息并进行录入和维护。

第十一条 各级社保经办机构在日常业务经办中,对参保人员个人基本信息、参保状态等信息发生变更的,及时在全民参保登记信息系统中进行变更和维护。

第四章   入户调查采集信息

第十二条 省社会保险服务局根据全民参保登记基础数据库信息,将入户调查人员名单按照户籍所在地下发至各县(区)级社保经办机构,县(区)级社保经办机构将入户调查人员名单分发至本地区街道(乡镇),街道(乡镇)将本地区入户调查人员名单分配至社区(村),最终生成本辖区入户调查人员名单。

第十三条 社区(村)依据本辖区入户调查人员名单开展入户调查登记。入户调查登记一般以2-3人为一组,并佩戴统一的“全民参保登记入户调查证”。

第十四条 调查员在入户调查时主要采用手机APP方式进行数据采集。采集内容包括被调查人员基本信息、单位信息、人员状态、人员身份、各险种参保情况、未参保原因以及参保意愿等信息。

第十五条 入户调查时,重点掌握和了解被调查人员各险种参保状态、未参保原因以及参保意愿等情况。调查员现场讲解社会保险政策,动员其参保缴费;对个人基本信息登记不完整或错误的,逐项进行核实和完善。数据信息采集后需被调查人员(或监护人)签字确认,经社区(村)初审后上传至区(县)级社保经办机构进行复核,复核通过的,上传至全民参保登记基础数据库中。

第十六条 因移动网络信号覆盖不全,无法使用手机APP采集个人信息的,调查员可通过填写《青海省全民参保登记表》采集信息。信息采集后需被调查人员(或监护人)签字确认,经社区(村)初审、录入后上传至县(区)级社保经办机构进行复核,复核通过的,上传至全民参保登记基础数据库中。

第十七条 调查员在入户调查期间,遇有外来常住人员和未办理本省户籍登记的新生儿时,动员其参加全民参保登记,并通过手机APP按新增人员采集信息。

第十八条 县(区)级社保经办机构在复核过程中,对不合格数据,通过信息系统反馈至社区(村),由社区(村)再次进行调查、采集。

第五章   数据动态管理长效机制

第十九条 为提高社会保险经办工作效率,减少物力、人力资源,省社会保险服务局将全民参保登记信息系统逐步与以下信息系统进行对接,实现数据动态管理长效机制。

(一)与各险种业务信息系统实现联网对接。各级社保经办机构在日常业务经办中,个人基本信息、参保状态发生变化的,业务生产库与全民参保登记基础数据库实现数据信息同步更新。

(二)与公安、教育、民政、司法等部门实现联网对接。通过部门间信息系统联网对接,实现数据动态更新,建立入户调查常态化机制,扩大参保覆盖面。

(三)与国家全民参保登记系统实现联网对接。建立和完善与国家全民参保系统的联网对接,实时开展跨地区信息比对,摸清本省户籍人员在外省参保情况,逐步实现数据及时下载、上报。

第六章   统计分析与应用

第二十条 开展全民参保数据信息的统计分析与应用,支持社会保险扩面征缴、基金预算、精算等宏观决策和业务经办管理服务,为制度的完善、创新和加强社会管理提供支持。

  第二十一条 通过对相关指标统计分析,掌握社会保险覆盖情况,摸清底数,综合评估各地覆盖面资源状况,为制定科学的扩面计划,针对性做好各项社会保险人群的覆盖工作提供依据。

  第二十二条 通过调查和数据统计,掌握户籍人口本地 、异地参保情况,以及未参保原因,实现人本服务,防止漏保、重复参保和重复领取待遇,提高经办管理的质量和效率。

  第二十三条 各级社保经办机构应根据业务需要定期对全民参保登记数据进行统计分析生成相关报表及对应人员明细数据表,掌握辖区内人员参保状况,为实现社会保险精确化管理提供数据支持。

  第二十四条 各级社保经办机构应对全民参保登记率等指标进行统计分析,定期评估全民参保登记工作。

 

第七章   数据保密和安全

第二十五条 能够接触全民参保登记信息的相关机构及其工作人员对全民参保登记信息承担保密责任,严格执行《社会保险个人权益记录管理办法》,相关信息不得用于商业交易或者营利活动,也不得违法向他人泄露。

第二十六条 全民参保登记信息系统安全和数据安全管理以及网络安全、容灾备份等内容遵照《人力资源和社会保障数据中心应用系统安全管理规范(试行)》、《人力资源和社会保障数据中心数据库安全管理规范(试行)》及相关规定执行。

 

第八章   附则

 

第二十七条 各级社保经办机构应按照《社会保险业务档案规定(试行)》做好全民参保登记资料的归档管理。

第二十八条 本规程由青海省人力资源和社会保障厅负责解释。

第二十九条 本规程自印发之日起实施。

附件:《青海省全民参保登记表

 

主办单位:青海省人力资源和社会保障厅
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